CHAPTER Ⅸ · LESSON 01

수도권

국토의 12%, 인구의 50%. 정치·경제·문화의 중심지 서울·인천·경기가 모인 한국의 심장.

LEARNING GOAL · 성취기준 학습 목표
수도권(서울·인천·경기)의 위치·인구·산업 특성을 이해하고, 수도권 집중의 원인과 문제, 해결 방안을 설명할 수 있다.
[9사(지리)09-02] · 중부 지역
OPENER · 들어가며

수업 시작 1분 — 거대한 심장, 그리고 그늘

1분 인트로로 수도권의 무게를 본다. 한국 인구의 절반, GDP의 절반, 대학의 절반이 모인 거대한 도시 — 그 빛과 그늘을 함께 본다.

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수도권의 위상

🅐 지리 — 서울특별시 + 인천광역시 + 경기도
🅑 인구 — 2,605만 명, 한국 인구의 50.7%
🅒 경제 — 한국 GDP의 53%, 일자리·교육의 중심
🅓 교통 — 인천국제공항·고속도로·KTX의 출발점

수도권은 한국의 정치·경제·문화·교육의 모든 중심이다.

FACTS · 수도권 통계

숫자로 본 수도권

수도권은 작은 면적에 비해 압도적 인구와 자원이 집중된 지역이다.

12%
국토 면적

약 12,000 ㎢

50.7%
전국 인구

2,605만 명

53%
전국 GDP

경제 활동 절반

80%
본사 집중

100대 기업 본사(2026년)

🗺 공간 구조 — 하나의 도시가 아니라 세 겹의 도시

수도권은 서울 하나가 아니다. 가운데에 서울이 있고, 그 둘레를 경기도의 위성 도시들이 고리처럼 감싸며, 서쪽 바다 쪽에 나라의 관문인 인천이 붙어 있다. 세 지역은 서로 다른 일을 나눠 맡는다.

경기도 — 서울을 감싸는 위성 도시의 고리 · 공장과 신도시 인천 ✈ 공항 · ⚓ 항구 바다로 열린 관문 서울 행정 · 금융 · 대학 고양·일산 의정부 남양주 성남·분당 수원 안양·평촌 부천·중동
서울 — 지시하는 곳

국회·중앙 부처·대법원, 한국은행과 증권거래소, 주요 대학이 모여 있다. 무엇을 할지 결정하고 돈을 움직이는 기능을 맡는다. 인구 약 932만 명.

인천 — 드나드는 곳

인천국제공항과 인천항이 있어 사람과 물건이 나라 밖으로 오간다. 수출입의 관문이자 서해안 공업 지역이다. 인구 약 305만 명.

경기 — 살고 만드는 곳

서울에서 밀려난 주거와 공장을 받아 낸다. 분당·일산 같은 신도시와 전국에서 가장 많은 공장이 여기 있다. 인구 약 1,372만 명으로 셋 중 가장 많다.

인구는 주민등록 기준 2025년 9월 자료. 세 지역을 합치면 약 2,609만 명이고, 그중 절반 이상이 경기도에 산다.

📈 변화 — 서울은 줄고, 경기는 늘었다

수도권 전체 인구는 계속 늘었지만, 서울만은 줄었다. 1992년을 정점으로 서울 인구가 내려앉는 동안 경기도 인구는 두 배가 되었다. 사람이 수도권을 떠난 것이 아니라, 서울 안에서 서울 밖 경기도로 옮겨 간 것이다.

0 1,000만 1,097만 660만 932만 1,372만 1992년 2025년 서울 경기 주민등록인구 · 2025년은 9월 기준 서울은 33년 사이 약 165만 명이 줄었고, 경기는 약 712만 명이 늘었다.
왜 서울을 떠났나

1980년대 서울은 집이 모자라 집값이 크게 올랐다. 정부는 1989년에 서울 바깥 다섯 곳에 1기 신도시(분당·일산·평촌·산본·중동)를 짓겠다고 발표했고, 1991년부터 입주가 시작됐다.

그다음에 일어난 일

2000년대에는 판교·동탄·위례 같은 2기 신도시가 더 먼 곳에 들어섰다. 신도시가 바깥으로 밀려날수록 서울로 출퇴근하는 거리와 시간도 함께 늘어났다.

공장도 밖으로

서울에 있던 공장은 땅값과 규제 때문에 경기·인천으로 옮겨 갔다. 지금 서울에는 사무실·금융·문화 같은 서비스업이 남고, 제조업은 경기도가 전국에서 가장 많다.

남은 문제

주거지는 밖으로 나갔지만 좋은 일자리는 여전히 서울에 있다. 그래서 아침마다 경기·인천에서 서울로 향하는 거대한 통근 흐름이 생긴다. 교통 혼잡의 뿌리가 여기에 있다.

어느 지역이 맡은 일일까

방법 — 다음 기능이 수도권 안에서 어느 지역이 맡은 일인지 골라 보자. 앞의 모식도와 세 카드를 다시 보면 답이 보인다.
01
국회와 중앙 부처, 대법원이 모여 나라의 일을 결정한다.
정답: 서울. 행정과 정치의 중심 기능은 서울에 모여 있다.
02
국제선 비행기와 큰 화물선이 드나드는 나라의 관문이다.
정답: 인천. 인천국제공항과 인천항이 있어 수출입의 문 역할을 한다.
03
1기 신도시인 분당·일산·평촌이 만들어진 곳이다.
정답: 경기. 서울의 주택 부족을 풀기 위해 서울 바깥 경기도에 지었다.
04
수도권 세 지역 가운데 인구가 가장 많고, 공장도 가장 많다.
정답: 경기. 약 1,372만 명으로 서울(932만)보다 많다. 서울에서 빠져나온 주거와 공장을 받아 냈기 때문이다.
05
1992년을 정점으로 인구가 계속 줄어들고 있다.
정답: 서울. 수도권 전체는 늘었지만 서울만 줄었다. 사람들이 경기도 신도시로 옮겨 갔기 때문이다.
FOCUS · 자료로 읽기

수도권 집중 — 한국의 거대 도시권

‘인구의 절반’은 처음부터 그랬던 것이 아니다. 65년 동안 비중이 어떻게 올라왔는지, 그리고 지금도 누가 그곳으로 옮겨 가는지를 자료로 확인한다.

전국 인구 중 수도권이 차지하는 비율 절반(50%) 선 30% 0% 20.8% 35.5% 42.8% 2019년 절반 돌파 50.7% 1960 1980 1990 현재 한 세대가 지나는 동안 비율이 두 배 넘게 올랐고, 아직 내려온 적이 없다.
① 절반은 ‘원래’가 아니었다

1960년에 수도권에 사는 사람은 다섯 명 중 한 명(20.8%)뿐이었다. 산업화로 공장과 일자리가 서울 주변에 모이면서 사람도 따라 움직였다. 1980년 35.5%, 1990년 42.8%로 올랐고, 2019년에 마침내 전국의 절반을 넘었다.

② 지금 옮겨 가는 사람은 20대다

2025년 인구 이동 통계에서 수도권은 20대의 순유입이 가장 많았고, 40대 이상은 오히려 빠져나갔다. 대학과 첫 직장이 수도권에 몰려 있기 때문이다. 같은 해 영남권과 호남권은 인구가 순유출됐다.

③ 그래서 무엇이 달라지나

떠나는 쪽은 20대를 잃으니 학교와 가게가 먼저 문을 닫는다. 받는 쪽은 집과 길이 모자라 값이 오른다. 한 번의 이동이 두 지역에 서로 다른 문제를 동시에 만든다.

읽기 포인트 · 비율이 오른 65년, 그리고 지금 옮겨 가는 나이대 인구 비중: 인구총조사·주민등록인구 / 이동: 국가데이터처 「2025년 국내인구이동통계」
서울 스카이라인
서울한국의 수도. 인구 1,000만의 메가시티.
인천 국제공항
인천국제 관문. 인천국제공항이 위치.
경기 신도시
경기서울 주변의 위성 도시들. 분당·일산·판교 등.
FEATURES · 수도권의 특성

집중과 분산의 도시권

서울 중심으로 인천·경기가 결합된 거대 도시권. 산업·교통·문화가 압축된 한국의 핵심.

📍 수도권의 4대 특성

① 행정·정치 중심

청와대·국회·중앙 부처·대법원이 모두 서울. 정치 권력의 중심.

② 경제·금융 중심

한국은행·증권거래소·주요 대기업 본사가 집결. 한국 경제의 심장.

③ 교통·물류 중심

인천공항·인천항·KTX·고속도로의 출발점. 국제·국내 관문.

④ 교육·문화 중심

주요 대학·박물관·공연장의 70%가 수도권에 위치.

⚠ 수도권 집중의 그늘

① 주택 부족·집값 상승 — 인구 집중으로 주거 비용이 매우 높다.

② 지방 소멸 — 인구·자원의 수도권 집중으로 지방이 비어 간다.

③ 환경·교통 문제 — 교통 혼잡, 대기 오염, 도시 열섬 현상.

ACTIVITY · 수도권 분석

수도권에 관한 사실 분석

수도권 OX

방법 — 다음 진술이 사실인지 거짓인지 클릭하라.
01
수도권은 한국 국토의 12%에 불과하지만 인구는 50%가 살고 있다.
정답: O 사실. 면적 12%에 인구 50.7% — 극도로 높은 인구 집중을 보여 준다.
02
수도권은 서울특별시·인천광역시·경기도의 세 광역 단위로 이뤄져 있다.
정답: O 사실. 서울·인천·경기 세 광역 단위가 한 거대 도시권을 이룬다.
03
수도권 집중은 한국 경제에 좋기만 하므로 더 강화되어야 한다.
정답: X 거짓. 수도권 집중은 효율성도 있지만 집값·교통·지방 소멸 등 큰 문제를 만든다. 균형 발전이 필요하다.
04
한국의 주요 대기업 본사 대부분이 수도권에 있다.
정답: O 사실. 2026년 기준으로 시가총액 100대 기업 본사의 약 80%(79곳), 매출 상위 1,000대 기업 본사의 약 70%가 수도권에 있다.

📚 핵심 정리

  • 수도권은 서울·인천·경기로 구성된 한국의 정치·경제·문화 중심.
  • 국토의 12%에 인구의 50.7%, GDP의 53%가 집중.
  • 4대 특성: 행정·경제·교통·교육 중심.
  • 집중의 그늘: 집값·교통·지방 소멸 — 균형 발전의 과제.