자유 평등
CHAPTER Ⅸ · LESSON 02

민주주의의 원리와 이념

민주주의가 추구하는 가장 높은 가치는 인간의 존엄성이다. 이를 실현하기 위한 두 기둥은 자유와 평등. 그리고 그것을 작동시키는 네 가지 원리 — 국민 주권·입헌주의·권력 분립·대의 정치. 이 단원에서 그 모든 것을 다룬다.

LEARNING GOAL · 성취기준 학습 목표
민주주의의 이념인 인간의 존엄성·자유·평등의 의미를 설명하고, 국민 주권·입헌주의·권력 분립·대의 정치의 의미와 필요성을 다양한 사례에 적용할 수 있다.
[9사(일사)03-02] · 민주주의의 원리와 이념
OPENER · 들어가며

수업 시작 1분 — 권력을 어떻게 나눌까

1분 인트로로 민주주의를 떠받치는 원리를 본다. 국민 주권·권력 분립·다수결과 소수 존중·법의 지배 — 한 사회가 폭주하지 않도록 지키는 보이지 않는 기둥들이다.

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두 외침을 비교해 보자

👑 절대 왕정: "짐이 곧 국가다." (루이 14세, 1655) — 모든 권력은 왕에게서.
🗣 프랑스 인권 선언: "모든 인간은 자유롭고 평등하게 태어났다." (1789) — 권력은 국민에게서.

권력의 주인이 '왕'에서 '국민'으로 바뀐 중심에 "사람은 누구나 존엄한 존재"라는 생각이 있었다.

IDEAL · 민주주의의 이념

인간 존엄성 — 그리고 자유·평등 두 기둥

민주주의의 정점에는 인간의 존엄성이 있고, 이를 받치는 두 기둥이 자유와 평등이다.

⚖ 최고의 이념

인간의 존엄성

"모든 국민은 인간으로서의 존엄과 가치를 가지며, 행복을 추구할 권리를 가진다. 국가는 개인이 가지는 불가침의 기본적 인권을 확인하고 이를 보장할 의무를 진다."
— 대한민국 헌법 제10조
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자유 (Freedom)

FREEDOM
"누구의 간섭도 받지 않고, 내 삶을 스스로 결정할 권리"
① 신체의 자유함부로 체포·감금되지 않을 권리
② 표현의 자유말·글·집회로 의견을 표현할 권리
③ 종교의 자유믿거나 믿지 않을 권리
④ 직업·거주의 자유일·살 곳을 정할 권리
🤝

평등 (Equality)

EQUALITY
"모든 사람이 동등한 권리와 기회를 가질 권리"
① 형식적 평등법 앞에서 모두가 동등(차별 금지)
② 실질적 평등사회적 약자에게 더 많은 기회 보장
③ 기회의 평등누구나 같은 출발선
④ 결과의 평등격차가 너무 커지지 않도록

자유 vs 평등, 충돌할 땐?

자유를 너무 강조하면 빈부 격차가 심해질 수 있고(능력껏 가지면 되니까), 평등을 너무 강조하면 개인의 자유가 제약된다(다 같이 나누어야 하니까). 그래서 민주주의는 두 가치의 균형을 끊임없이 고민한다. 이게 정치다.

VIDEO · 단원 관련 영상

자유와 평등 — 두 가치의 긴장

왜 자유와 평등이 서로 다투기도 하는가? 그리고 왜 둘 다 필요한가? 5분 만에 정리해 본다.

🎬
VIDEO · 제작 중
Liberty vs Equality - Big Think
학습 영상은 차후 업데이트 예정입니다.
준비 중
▶ 영상 새창 보기
The Tension Between Liberty and Equality · 자유와 평등의 긴장 관계 출처: Big Think (YouTube)
PRINCIPLE · 민주주의 4대 원리

이상을 현실로 — 네 가지 원리

민주주의의 이상을 현실로 만들기 위해, 인류는 네 가지 기본 원리를 발전시켜 왔다.

PRINCIPLE 01
👥
국민 주권

모든 권력은 국민으로부터 나옴. 헌법 제1조의 핵심.

PRINCIPLE 02
📜
입헌주의

정치 권력은 헌법(최고법)에 따라서만 작동.

PRINCIPLE 03
권력 분립

입법·행정·사법으로 나눠 서로 견제·균형.

PRINCIPLE 04
📥
대의 정치

국민이 뽑은 대표가 정치(선거가 핵심).

★ 가장 중요한 원리 — 국민 주권

"대한민국의 주권은 국민에게 있고,
모든 권력은 국민으로부터 나온다."

— 대한민국 헌법 제1조 제2항
SEPARATION · 권력 분립

권력을 셋으로 나눠 서로 견제하다

권력이 한 사람·한 기관에 집중되면 독재가 되기 쉽다. 몽테스키외는 권력을 셋으로 나눠 서로 견제하게 하자고 제안했다. 오늘날 모든 민주국가의 기본이다.

존 로크 초상
존 로크 (John Locke)
1632 – 1704 · 영국

사회 계약론천부 인권을 주장한 영국 철학자. "생명·자유·재산은 인간의 자연권"이라는 그의 사상이 미국 독립 선언에 새겨졌고, 현대 자유 민주주의의 출발점이 되었다.

몽테스키외 초상
몽테스키외 (Montesquieu)
1689 – 1755 · 프랑스

권력 분립을 처음 체계화한 프랑스 사상가. "권력이 권력을 견제하지 않으면 자유는 사라진다"라며 입법·행정·사법의 3권 분립을 제안했고, 오늘날 모든 민주국가의 기본 골격이 되었다.

국회 입법권 — 법을 만든다 정부 행정권 — 법을 집행한다 법원 사법권 — 법을 적용·판단 국정 감사·탄핵 소추 법률안 거부권

몽테스키외의 통찰

"권력이 권력을 견제하지 않으면, 자유는 사라진다." — 한 사람·한 기관이 입법·행정·사법을 모두 쥐면 그건 독재. 그래서 셋으로 나누고, 셋이 서로 감시하게 만든다. 이것이 자유를 지키는 장치다.

ACTIVITY · 원리 분석

어떤 원리가 작동하는 상황일까?

5가지 사례에서 어떤 민주주의 원리가 작동하고 있는지 골라 보자.

🧭 민주주의 원리 분석기

각 상황을 읽고 가장 적절한 원리를 선택하세요. 5가지 모두 풀면 점수가 표시됩니다.
상황 1
선거일이 되자 만 18세 이상 국민들이 투표소로 향해 자신의 한 표를 행사한다. "내가 우리나라의 주인이니까!"
정답: 국민 주권 — 나라의 주인이 국민이라는 원리. 선거는 국민이 권력을 행사하는 가장 대표적인 방법.
상황 2
국회에서 만든 어떤 법이 헌법의 평등권에 위반된다는 결정이 헌법재판소에서 내려졌다. 이에 따라 그 법은 효력을 잃었다.
정답: 입헌주의 — 모든 법은 최고법인 헌법에 어긋날 수 없다. 헌법재판소의 위헌 결정은 입헌주의의 작동 모습.
상황 3
대통령이 법률안 거부권을 행사하자, 국회가 다시 재의결하여 법률을 통과시켰다. 이렇게 서로의 권한을 견제하는 과정이 반복된다.
정답: 권력 분립 — 국회(입법)와 정부(행정)가 서로 견제하는 권력 분립의 전형적 모습.
상황 4
국민이 일일이 모여 결정하기 어려워, 각 지역에서 뽑힌 국회의원 300명이 국회에 모여 법을 만들고 정부를 견제한다.
정답: 대의 정치 — 국민이 뽑은 대표가 정치를 펼치는 대의(간접) 민주주의의 핵심.
상황 5 · 심화
A 회사는 채용 공고에 "여성도 동등하게 지원 가능"이라 밝히고, 장애인 의무 고용 비율도 지킨다. 또 사내 임금 차별 금지 규정도 마련했다.
정답: 평등 이념 실현 — 성별·장애 차별 금지(형식적 평등)와 의무 고용 비율(실질적 평등)이 함께 작동.
아직 풀이한 사례가 없어요
SUMMARY · 정리

오늘의 핵심

  • 민주주의의 최고 이념은 인간의 존엄성 (헌법 제10조). 이를 받치는 두 기둥은 자유와 평등.
  • 민주주의의 4대 원리: 국민 주권 · 입헌주의 · 권력 분립 · 대의 정치.
  • 몽테스키외의 삼권 분립(입법·행정·사법)이 권력 견제·균형의 핵심.
  • 대한민국 헌법 제1조는 "대한민국은 민주공화국이며, 주권은 국민에게 있다"고 선언.